旅游企業(yè)如何渡過難關

始于2022年之初的這波疫情，使國內旅游恢復的步伐再次受阻。剛剛過去的2022年清明節(jié)假期，全國國內旅游出游7541.9萬人次，國內旅游收入187.8億元，同比減少26.2％和30.9％，按可比口徑分別恢復至疫情前2019年同期的68.0％和39.2％。

疫情對旅游行業(yè)的影響顯而易見。但在過去兩年中，這種影響隨著疫情的反復而程度不同。如2021年的清明節(jié)假期，因疫情控制相對較好，曾一度出現(xiàn)相較2020年同期的爆發(fā)式增長態(tài)勢，全國國內旅游人次及收入達到1.02億人次和271.68億元，分別比2020年增長144.6％和228.9％，恢復至2019年同期的94.5％和56.7％。

再如，2021年“五一”期間，全國國內旅游出游達2.3億人次，實現(xiàn)國內旅游收入1132.3億元，分別比2020年同期增長119.7％和138.1％，按可比口徑統(tǒng)計，旅游人次甚至超過2019年疫情前，達到2019年同期的103.2％，國內旅游收入也恢復至2019年同期的77.0％。

再看2021年“端午”假期的數(shù)據(jù)，全國國內旅游出游8913.6萬人次，實現(xiàn)國內旅游收入294.3億元，分別比2020年同期增長94.1％和139.7％，按可比口徑比較，國內旅游人次和收入恢復至2019年同期的98.7％和74.8％。

綜合旅游消費的上半年主要節(jié)假日數(shù)據(jù)分析，2021年全國雖有疫情零星散發(fā)，但整體疫情防控形勢相對較好，旅游市場已出現(xiàn)穩(wěn)步復蘇跡象，但是，2022年再來的這波疫情，中斷了旅游業(yè)可能復蘇的軌跡。

自今年春節(jié)后至今，全國累計確診病例超過6萬例，波及28個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）。我們無從判斷疫情最終消失的時間，但按照目前本輪疫情的防控形勢，可能會影響到2022年“五一”和“端午”假期的旅游市場。

“清明”“五一”“端午”三個小長假本是上半年帶動旅游市場的關鍵有利節(jié)點，往往也是正常年份旅游市場消費的晴雨表，但是由于本輪疫情防控的復雜與困難，2022年旅游市場將受到更為嚴重的沖擊，本已舉步維艱的旅游企業(yè)雪上加霜。

疫情兩年多的時間，從中央到地方已出臺了若干支持旅游產(chǎn)業(yè)恢復及紓困政策，涵蓋了為文旅企業(yè)減稅降費、支持減租和金融支持、保證金扶持、緩繳失業(yè)險及工傷險等多方面措施?；謴桶l(fā)展及紓困幫扶政策當然是支撐旅游企業(yè)“活下來”的重要因素，但根本因素是旅游市場恢復運行。

一、旅游企業(yè)如何自救

一是最大化地壓縮成本與適時、適度、適當融資，在盡可能保障專業(yè)人才隊伍不流失與核心競爭力不減弱的前提下，盡可能壓縮成本，用好各種減費降稅、緩交保險等政策，讓自己“失血”的速度盡可能慢些。在此基礎上，有條件的旅游企業(yè)可以考慮引進戰(zhàn)略投資，用好金融支持政策，適度穩(wěn)妥地進行信貸、擔保、基金融資，為自己“輸血”續(xù)命。

二是做好產(chǎn)品升級以及精準市場開發(fā)。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)各細分行業(yè)特點，結合旅游內涵深刻化與豐富化、旅游業(yè)態(tài)個性化與多元化、旅游市場細分化與品質化、旅游服務綜合化與一體化等趨勢，在提升旅游產(chǎn)品內涵與品質上下功夫，增強旅游產(chǎn)品的吸引力，因時制宜、因地制宜地抓好疫情窗口期，精準有效地開發(fā)市場。借鑒景區(qū)普遍采取的“預約、限量、錯峰、有序”等管理模式，做好旅游服務，盡可能地刺激當期現(xiàn)金流，提升當下“造血”能力。同時，旅游企業(yè)也要明了形勢——疫情嚴重抑制了有效的旅游消費需求，一旦疫情過去（雖不知什么時間），并未過多減損的旅游消費能力和可能存在的“報復性”旅游消費意愿必將使旅游市場迎來高潮，只有自身本領夠硬，才能接得住屆時的行市，因此旅游企業(yè)還得強化面對未來放量市場的“造血”能力。

三是探索新的經(jīng)營模式與融合發(fā)展路徑。一方面，大力開展捆綁經(jīng)營、品牌聯(lián)營、線上線下聯(lián)動等經(jīng)營模式，共同開發(fā)旅游市場，爭取抱團取暖。另一方面，加強旅游與科技、文化等領域融合發(fā)展，積極培育數(shù)字化、智慧化特征的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，提升企業(yè)管理、運營、服務能力與水平，為自身發(fā)展尋找轉型升級的突破口，強化自身“活血”功能。

二、各級政府如何出手

一是落實好當前的旅游業(yè)恢復發(fā)展及紓困扶持政策。2月18日，國家十四部門聯(lián)合出臺《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，將旅游業(yè)作為重點幫扶行業(yè)。3月31日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》，重點提出做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領域的落地服務、推動普惠金融政策在旅游業(yè)領域加快落實、落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”，重點強調精準防控，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展工作。國家層面的新政既是過往政策的延續(xù)，又結合當前形勢提出了新的政策舉措，政策的時效性、精準性、務實性都很足，各地方需要積極、主動、有效地落實，真正發(fā)揮好政策“壓艙石”作用。

二是針對當期有效需求不足的本質問題，研究更大尺度的產(chǎn)業(yè)促進政策。未來旅游市場可期，但當下的許多旅游企業(yè)可能“熬”不到市場恢復期。當前的政策更多聚焦紓困幫扶方面，難以啟動市場循環(huán)。對此，各級政府可以探索推出支持旅游產(chǎn)品“預付費”機制，讓消費者預付部分未來旅游消費資金，助力旅游企業(yè)渡過當下難關，同時也使旅游企業(yè)進一步鎖定未來消費市場，用更加市場化的方式促進市場循環(huán)。當然，此政策需要進行系統(tǒng)的設計，重點應預防預付資金到期難以兌現(xiàn)有效旅游服務的風險，可以考慮和旅游企業(yè)信用掛鉤、經(jīng)營保險托底、專用賬戶管理等多項并進的系統(tǒng)化舉措，使未來的旅游消費資金安全、穩(wěn)妥、有序地進入當期萎靡的旅游市場，真正啟動旅游市場正向循環(huán)，以大尺度的探索，有效發(fā)揮政策“助推器”作用。

三是動態(tài)跟蹤分析旅游業(yè)新情況，并及時研究制定解決新問題的新措施。一方面，加強與相關行會組織溝通協(xié)調，動態(tài)掌握旅游企業(yè)的發(fā)展困難、需求及政策獲得感，及時修訂補充政策措施，提升旅游產(chǎn)業(yè)的治理能力。另一方面，在抓好旅游市場經(jīng)營恢復的同時，抓好市場秩序整治。依據(jù)2003年“非典”疫情經(jīng)驗，在疫情階段，迫于部分旅游企業(yè)生存壓力等原因，極易出現(xiàn)旅游市場的惡性競爭、不當經(jīng)營及不講誠信等情況，因此必須在政策層面做好預防，發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管作用，使文旅行業(yè)能夠駛入健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

本文首發(fā)于《中國旅游報》2022年4月22日第三版

（作者：投資北京研究院常務副院長 李道今）