5月7日，中央文明辦等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），要求網(wǎng)站平臺(tái)“禁止未成年人參與直播打賞”，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的又一項(xiàng)重要政策，將進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

  近年來(lái)，在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略背景下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。但在其快速發(fā)展進(jìn)程中，“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸浮出，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)難題與挑戰(zhàn)。

  “癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)危害大

  所謂“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是由供給者提供消費(fèi)高頻且容易產(chǎn)生依賴的“成癮性”數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)，由受眾廣泛、難脫依賴的“上癮者”高頻次、非理性消費(fèi)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，往往活躍在網(wǎng)游、短視頻、直播、網(wǎng)購(gòu)、在線社交等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

  “癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)因其能夠?qū)ι?、生產(chǎn)帶來(lái)智能與便利，以及豐富的體驗(yàn)與高效率，本身具有較大的使用價(jià)值，也因此具有天然的正義性和合理性，但這并不能掩蓋其“癮性”的危害——

  一方面，危害消費(fèi)者身心健康。從醫(yī)學(xué)角度看，消費(fèi)“癮性”數(shù)字產(chǎn)品，會(huì)對(duì)人中樞神經(jīng)產(chǎn)生持續(xù)且高強(qiáng)度的刺激，長(zhǎng)期沉迷會(huì)產(chǎn)生疲勞、焦慮、憂郁、暴躁、注意力不集中等心理問(wèn)題，2019年9月，世界衛(wèi)生組織正式把網(wǎng)絡(luò)游成癮認(rèn)定為新的精神疾病，列入了最新版的國(guó)際疾病分類。

  另一方面，“癮性”數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)引誘消費(fèi)者產(chǎn)生大量非理性消費(fèi)，各類數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)往往通過(guò)“免費(fèi)推廣”模式帶入消費(fèi)者后，就開(kāi)始通過(guò)花樣繁多的付費(fèi)項(xiàng)目“割韭菜”，已“上癮”的消費(fèi)者往往會(huì)產(chǎn)生大量非理消費(fèi)行為。

  而從全社會(huì)層面看，“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)誘發(fā)全社會(huì)“成癮性”消費(fèi)，為社會(huì)生產(chǎn)力帶來(lái)隱性的破壞，增多了社會(huì)犯罪、危害治安的誘發(fā)因素。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)“癮性”的形成，根源是供給者的商業(yè)貪婪，手段是隱蔽的技術(shù)研發(fā)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)普遍通過(guò)精準(zhǔn)“算法”完成“癮性”的技術(shù)設(shè)計(jì)，從而精準(zhǔn)、定向地俘獲消費(fèi)者并使其產(chǎn)生消費(fèi)依賴。

  “癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理難

  有著明顯“癮性”特征及嚴(yán)重危害后果的毒、賭、黃等供給和消費(fèi)都被界定為非法，而對(duì)于煙草等合法“癮性”商品，其供給側(cè)有著嚴(yán)格的專營(yíng)管理體系，其需求側(cè)也有倡導(dǎo)戒煙、公共場(chǎng)合禁煙等干預(yù)措施，而“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)在供需兩端都存在治理缺失。

  從需求側(cè)看，由于消費(fèi)合法的“癮性”數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)是出于個(gè)人意愿，且全社會(huì)對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)顯然沒(méi)有上升到足夠的高度，加之“癮性”數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)界定模糊，當(dāng)前甚至沒(méi)有像倡導(dǎo)戒煙、公共場(chǎng)合禁煙一樣的治理干預(yù)措施。

  在供給側(cè)看，雖然國(guó)家不斷加大力度，但治理體系仍有不足。2021年9月《國(guó)家新聞出版署關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作的通知》出臺(tái)，但該政策其僅針對(duì)“癮性”特征相對(duì)明顯的網(wǎng)游領(lǐng)域，政策保護(hù)對(duì)象也僅針對(duì)未成年人，對(duì)其他“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及成年人群缺乏效用。

  在2021年12月底國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，主要針對(duì)“具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者”，其政策手段主要是“進(jìn)行算法備案與”“安全評(píng)估”等，未能覆蓋具有“癮性”特征的諸多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于其隱蔽且復(fù)雜的“癮性”導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新難以有效對(duì)治。

  上述“意見(jiàn)”已將“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域上從網(wǎng)絡(luò)游戲拓展到網(wǎng)絡(luò)直播，但仍然不能涵蓋“癮性”數(shù)字領(lǐng)域的全部，政策保護(hù)人群仍為未成年人，成年人的“癮性”沉迷問(wèn)題仍無(wú)相應(yīng)舉措。

  健全“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

  鑒于當(dāng)前“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的不足，在國(guó)家著手推進(jìn)科技倫理治理之際，結(jié)合我國(guó)科技倫理治理體系的部署，可考慮將“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科研活動(dòng)納入到科技倫理治理體系，從科研技術(shù)源頭上鑒別與消弭數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“癮性”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科技求真與倫理求善。

  一方面，“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科研活動(dòng)成果會(huì)危害人的身心健康，這明顯適用于今年4月中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》的政策范疇，適用于“科技活動(dòng)應(yīng)最大限度避免對(duì)人的生命安全、身體健康、精神和心理健康造成傷害或潛在威脅”的政策條款。

  另一方面，“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科研活動(dòng)廣泛應(yīng)用了人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)，在其科技倫理識(shí)別、技術(shù)影響鑒別等方面都具有較強(qiáng)的專業(yè)性，將其納入科技倫理治理體系，借助科技倫理體系治理的資源與規(guī)范，在其科研技術(shù)源頭上進(jìn)行規(guī)范與限制，才能把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“癮性”關(guān)在籠子里。

  當(dāng)然，這首先需要完成諸多基礎(chǔ)工作，包括但不限于科學(xué)界定“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延，準(zhǔn)確界定“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)科研活動(dòng)特征與類型，明確提供有價(jià)值的數(shù)字產(chǎn)品與控制其“癮性”的均衡原則，確立限制“癮性”科研技術(shù)應(yīng)用的邊界范圍等。

  希望有關(guān)部門(mén)盡快研究相關(guān)措施，推動(dòng)“癮性”數(shù)字經(jīng)濟(jì)科研活動(dòng)納入科技倫理治理體系。同時(shí)，相應(yīng)增加需求側(cè)管理，倡導(dǎo)理性、健康的數(shù)字消費(fèi)觀念與方式，凈化數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境，消弭“癮性”數(shù)字消費(fèi)的危害，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

 （作者：投資北京研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 李道今）