葉堂林：北京具有非常顯著的優(yōu)勢。一是教育科技和人才優(yōu)勢，北京擁有一半以上的院士，清華、北大、中科院等教育科研機構都在北京。二是高端產業(yè)的基礎優(yōu)勢，北京這幾年一直在做高精尖產業(yè)，集中了世界500強的總部或區(qū)域總部，有大量獨角獸企業(yè)等。三是先發(fā)優(yōu)勢，北京是全國第一個減量發(fā)展城市，從前幾年就開始轉型，向科技要生產力、要效率，先發(fā)優(yōu)勢明顯。

袁鐘楚：北京的優(yōu)勢得天獨厚，共有92所大學，數(shù)量居全國第一，擁有最多的國家重點實驗室，科研人員55萬人，是上海的一倍多。北京的國家高新技術企業(yè)2.8萬家，專精特新、小巨人企業(yè)等也是全國第一。另外，北京多年的研發(fā)投入強度保持在6%以上，比全國高出一大塊。

葉堂林：一是北京大部分科研成果“蛙跳”到長三角、粵港澳去了，可能是北京的空間有限，沒辦法布局占地較大的制造業(yè)。二是北京的用工成本偏高，如何吸引更具活力的年輕人和高端創(chuàng)新人才也是不可回避的問題。

袁鐘楚：發(fā)展新質生產力，需要能夠推動技術革命性的突破和顛覆性創(chuàng)新的人才，北京在實施減量發(fā)展的過程中，調整人口結構，加大對高端人才的引進，但新質生產力需要的是顛覆性技術創(chuàng)新等人才，這類創(chuàng)新人才還是不足的。

袁鐘楚：新質生產力基本上包括兩個新的業(yè)態(tài)，一是未來產業(yè)，一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這兩個產業(yè)對投資、科研人員、產業(yè)生態(tài)體系等要求非常高，并且不確定性比較大，特別是未來產業(yè)，連產業(yè)模式都沒有定，一般主體不怎么敢投資，所以未來產業(yè)可能會需要國家大力支持。而戰(zhàn)略性新興產業(yè)，主要又是由工業(yè)和制造業(yè)體系承載的，在政府的宏觀調控下應該也不會出現(xiàn)大的泡沫。

葉堂林：新質生產力的投資首先要以人才為基礎，以科技創(chuàng)新為導向，總體是有門檻的。但是下一步需要警惕高科技投資泡沫化的問題，要防止一哄而上的情況，各個區(qū)域要找到適合自己的賽道，做好頂層的設計，以避免政策扭曲激勵。

袁鐘楚：歷次工業(yè)革命的發(fā)展歷程證明了新的生產力會顛覆原有傳統(tǒng)行業(yè)的技術壟斷，但也會催生新的業(yè)態(tài)，這是社會正常的新陳代謝規(guī)律，我們要認識它、利用它、把握它。

葉堂林：技術進步確實會影響一些產業(yè)，例如在無人駕駛普及后，有的行業(yè)可能就消失了。但一個行業(yè)、一種就業(yè)機會消失以后，新的生產力自然就會創(chuàng)造更多形態(tài)的行業(yè)和就業(yè)機會，這也是歷次工業(yè)革命的規(guī)律。所以我們對任何技術進步都要去擁抱而不能固守，但在這種變革中，需要政府做好引導和保障。

袁鐘楚：北京的“四個中心”功能定位已經確定，不需要做調整。同時，發(fā)展新質生產力也是為了更好地落實“四個中心”功能定位，它們是相輔相成的。但在發(fā)展新質生產力背景下，北京的功能有兩個方面需要深化，一方面，北京是中國科技發(fā)展的排頭兵，應該強化標桿做示范。另一方面，京津冀瞄準的方向是以首都為核心的世界級城市群，北京要跳出自己的有限空間，在京津冀范圍內做好新質生產力布局，自身功能的內涵和外延上也要更加豐富。

葉堂林：北京的“四個中心”功能定位是經過科學的論證，與新質生產力也相輔相成，但在發(fā)展新質生產力背景下，北京的功能內涵和外延需要深化并且在功能空間布局上需要調整。一方面，北京作為國際科技創(chuàng)新中心，更多地要發(fā)展一些顛覆性技術和未來產業(yè)技術，加強基礎研究，還要加強與國際的聯(lián)動，與國際科技創(chuàng)新中心形成強鏈接，更好地輻射其他區(qū)域。另一方面，北京在產業(yè)空間布局上要更加優(yōu)化，和津冀形成聯(lián)動，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)雙重驅動。

李道今：在發(fā)展新質生產力的背景下，北京必將成為全國原創(chuàng)性、顛覆性技術的策源地和輸出地，同時也應該是科技成果轉化的示范性應用中心，這應該是北京毫無爭議的一個功能。按照剛才兩位專家講的，北京應該站在與津冀協(xié)同的高度上，將國際科技創(chuàng)新中心功能內涵和外延再做適度延展，比如說北京可以考慮打造以原創(chuàng)性、顛覆性技術為核心的新經濟中心或未來產業(yè)中心等功能。

袁鐘楚：一是北京要加強對前沿性科技的攻堅克難，形成國家戰(zhàn)略科技力量，因為若沒有原創(chuàng)性、顛覆性技術，新質生產力就沒有源頭。二是要構建產學研用的體系，目前北京的產學研用體系不太完善，比方說小試環(huán)節(jié)、中試環(huán)節(jié)的規(guī)模還較小。三是復合型的轉化人才少，北京需要更多轉化人才和中介機構，完善轉化生態(tài)。四是轉移轉化的制度體系還有卡點，需要打通，把科研人員積極性激發(fā)出來。五是北京的北部研發(fā)南部轉化制造體系還不是太明顯，需要采取一些含金量高的舉措。六是推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，尤其支持民營企業(yè)的創(chuàng)新。

葉堂林：首先，北京一定要找到科技創(chuàng)新體系的短板，一方面是北京乃至整個京津冀地區(qū)都缺少以制造業(yè)為導向的城市，制造業(yè)體系有短板。包括政策、勞動力、空間等多個短板，找出短板就要著力彌補短板。其次，諸多科技力量都集中在北京，如果北京不能解決卡脖子技術問題，全國的技術短板就很難彌合。另外，北京要做足自身長板，能做到全球領先的領域一定要做起來，更好地引領全國的新質生產力發(fā)展。

葉堂林：北京研發(fā)主體更多在高校和科研院所，但它們的基礎研究和原始創(chuàng)新如何跟企業(yè)的技術需求銜接是需要考慮的。一方面，科研成果怎么更好地為企業(yè)去賦能，另一方面，需要科技型中介加快轉化。北京尤其需要在原始創(chuàng)新之中發(fā)力，實現(xiàn)從“0”到“1”的突破。

袁鐘楚：在科技創(chuàng)新中很重要的一點就是企業(yè)家精神，北京如何培育具有世界眼光的創(chuàng)新型企業(yè)家很重要。再一個就是推動企業(yè)跟高校、科研院所形成創(chuàng)新共同體，大學和科研院所把基礎研究做出來了，它要起到轉化程度，一般還是需要企業(yè)再做研發(fā)的，兩類主體要聯(lián)合起來共同推動創(chuàng)新研發(fā)也很重要。

葉堂林：還有兩方面，一是很多的顛覆性創(chuàng)新是年輕人的異想天開，怎么讓年輕人成為創(chuàng)新的主體很重要。二是我們還得看別人做什么，比如美國重點實驗室、大型跨國企業(yè)的主要研究方向，這對北京的科技創(chuàng)新有很強的借鑒意義。

葉堂林：應用場景對于一項技術的成熟起到關鍵的作用，關乎后續(xù)技術改進和制度完善。俗話說“是騾子是馬拉出來遛遛”，通過場景測試可以將新技術更快地推向應用。但有些場景需要因地制宜地構建，像低空經濟領域，北京建立的應用場景可能就受限。

袁鐘楚：從應用場景構建看，北京的確還存在不足，要跟河北、天津捆綁起來共同搭建。另外，現(xiàn)在內需不足，與新質生產力供給側相對應的需求還不匹配，因此應用場景應該逐步推進，注意供需匹配，不要爆發(fā)式推開，需求端消化不了。

李道今：總的來說，北京應該因地制宜、因業(yè)制宜地推動技術類驅動、業(yè)務類驅動、集成類驅動的各類應用場景構建，而且要考慮與津冀聯(lián)動，補足應用場景的短板。除了應用場景，科技金融如何賦能科技創(chuàng)新也需要重點考慮。

葉堂林：科技創(chuàng)新是一個高風險活動，不確定性非常大，需要科技金融支撐。北京應該完善科技金融體系，包括風險投資、私募等體系，需要以更好的體制機制把它運行起來。同時，傳統(tǒng)銀行是風險厭惡型，服務體系還需要提升，以應對風險性的技術與產品開發(fā)融資。

袁鐘楚：科技金融服務體系一定要市場化。北京的科技金融生態(tài)還不完善，質量不高、規(guī)模不大，所以生態(tài)要培育起來，推動投資機構和科技創(chuàng)新主體形成共同體，通過市場化手段，共同推動新興產業(yè)落地。

葉堂林：人才是新質生產力的核心資源，所以北京需要集聚全球高端的人才，同時需要關注腰部與基層人才，營造一種團隊氛圍，在政策、報酬和收益機制設計上體現(xiàn)團隊成員的貢獻，給塔尖人才配上強大的團隊，讓人才效用達到最大化。

袁鐘楚：新質生產力大部分是硬科技，北京應該更加重視理工科人才培養(yǎng)，并在戶籍、住房政策等方面給予一些傾斜。另外，北京不能光有領軍人才，還需要“大牛”帶著“小牛”，“小牛”再帶著“牛仔”的人才體系，北京的人才政策需要優(yōu)化和完善，托住腰部和基層人才，給科研團隊更多自主權。

葉堂林：北京提出的十大高精尖產業(yè)體系，涵蓋了戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，發(fā)展的關鍵是如何配置好資源。北京需要強化同類產業(yè)聚集，各區(qū)域形成產業(yè)集群后，基礎設施就可以互用，勞動力、資金流動就非常便捷，這樣才能真正做出特色。所以北京要做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的規(guī)劃，政策上能夠更好地協(xié)調，鼓勵同類產業(yè)集聚，沿著產業(yè)鏈上下游招商，尤其是把鏈主企業(yè)吸引過來，打造更有競爭力的產業(yè)鏈。

袁鐘楚：一是建議政府加強對未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的頂層設計，把產業(yè)鏈打開，做好區(qū)域合理布局。二是要推動產業(yè)園區(qū)專業(yè)化運營，像新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律、運作模式都不一樣，載體越專業(yè)越利于集聚。三是要加強市場化運營，戰(zhàn)略性新興產業(yè)其實比較成熟，它的方向基本上是專業(yè)化、高端化、集群化，而未來產業(yè)前期還需要政府多引導，包容性發(fā)展，在政府的支持指導下逐漸實現(xiàn)市場化運營。

葉堂林：一個新的產業(yè)的崛起，環(huán)境需要為它做出很多改變，比如無人駕駛的汽車發(fā)生交通事故到底是誰的責任？這里面有很多需要探索的內容，包括法律、風險、倫理等問題都需要去解決。所以場景的應用就變得很重要，通過多場景實驗，可能會更好地解決這個問題。

李道今：還有學者提出來建立“沙盒機制”，先在一個安全的環(huán)境下對產品做測試，這個可能也需要探索。北京率先形成準入體系，它的標桿性作用會很強，但同時風險可能很大，帶給區(qū)域管理的壓力也很大。

袁鐘楚：其實準入體系可分為兩個階段，在開發(fā)試驗階段，可以允許“子彈先飛一會兒”，到實際應用就必須有標準和規(guī)章制度，這是一個體系化的構建，從前期研發(fā)到后續(xù)應用場景再到市場推廣，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，規(guī)避風險，又得及時高效盡快推向市場。

袁鐘楚：傳統(tǒng)產業(yè)在任何發(fā)展階段都是存在的，在新質生產力背景下，第一，要數(shù)字化改造，像傳統(tǒng)的制造型企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)把人、企業(yè)、機器、用戶等關聯(lián)起來，打破了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)模式，出現(xiàn)了黑燈工廠、無人工廠等新形態(tài)，制造業(yè)效率提升了，也成為新質生產力的代表。第二，要推動傳統(tǒng)產業(yè)品質化升級，比方說養(yǎng)老產業(yè)，通過AI系統(tǒng)，推出智能的養(yǎng)老服務機器人，實現(xiàn)品質化升級。第三，要融合化發(fā)展，比方說原來生產傳統(tǒng)汽油車，現(xiàn)在發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。所以新質生產力既給傳統(tǒng)產業(yè)帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)。

李道今：發(fā)展新質生產力也要抓好與傳統(tǒng)生產力的協(xié)同，通過科技賦能，打造新制造和新服務產業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的迭代升級。北京提出的“2441”高精尖產業(yè)體系中，包含了“北京智造”“北京服務”，這些具有傳統(tǒng)產業(yè)升級特征的現(xiàn)代產業(yè)體系，也將是北京新質生產力的重要組成部分。

葉堂林：一是產業(yè)本身的綠色化，盡量少排放、少干擾環(huán)境。二是推動綠色能源的發(fā)展。三是要推行綠色生活方式，包括綠色出行、綠色建筑等，這些是在消費端推進綠色化的重要內容。

袁鐘楚：傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級，還得靠新質生產力的發(fā)展，要著力開發(fā)綠色技術，北京下大力氣發(fā)展節(jié)能降碳技術，未來產業(yè)里也有未來能源。綠色化一定是方向，如果不是綠色產業(yè)肯定要被淘汰，這也倒逼相關產業(yè)綠色化轉型。

葉堂林：北京的產業(yè)體系需要充分融入京津冀協(xié)同戰(zhàn)略。京津冀提出了“五群六鏈”，還有五條產業(yè)廊道，這為北京新質生產力發(fā)展提供重要基礎，北京要圍繞氫能、機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)母機、生物醫(yī)藥這幾條產業(yè)鏈，攜手津冀打造產業(yè)集群，讓三地產業(yè)之間相互賦能、相互支持。

袁鐘楚：其實三地已經開始探索，比如三地共建了京津冀技術轉移中心，還包括一些區(qū)域性聯(lián)盟等都發(fā)揮了重要作用，加快北京技術向津冀轉化。還有一種方式就是加強對增量引導，在京津冀區(qū)域范圍內，做好現(xiàn)代化產業(yè)體系的布局。

葉堂林：開放是發(fā)展的基礎條件，北京要加大開放力度，在科技創(chuàng)新領域要與國際進行交流碰撞，加大高水平的制度創(chuàng)新，尤其是要集聚全球最高端的人才和資本要素。還有就是技術的引進，但直接的技術交易有一定難度。我們可以引進國外人才來京研發(fā)，引進國外技術落地轉化，著力打造國際化研發(fā)聚集區(qū)，打造類海外環(huán)境，把一些跨國公司研發(fā)總部引到北京，逐步破題。

袁鐘楚：北京應注重提高高新技術產品的出口，需要加快搭建平臺，支持企業(yè)加快“走出去”，尤其是融入“一帶一路”。同時，加強制度性開放，要跟國際性規(guī)則對標，積極參與一些國際化標準的制定。還需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是在涉外的營商環(huán)境方面下功夫。在兼顧安全與發(fā)展的前提下穩(wěn)步推進，積極引進國際人才和技術。

葉堂林：數(shù)據(jù)自由交互會涉及安全和隱私的問題，所以數(shù)據(jù)“出海”一直是一個難題，從國際上來看也沒有更好的辦法。但北京有國際大數(shù)據(jù)交易所，可以更好地解決數(shù)據(jù)要素流動的問題。