2018年6月4日，在延安干部學(xué)院新任地市級(jí)黨委政法委書記培訓(xùn)示范班開班式上，中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新首次正式提出“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的概念，并從治理理念現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化三個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了以樹立“五個(gè)導(dǎo)向”、優(yōu)化四大體系、提升七大能力為核心內(nèi)容的推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體框架和方法路徑。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。”在構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局上，從“完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道”“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”3方面提出要求?！稕Q定》還提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。

2019年12月3日，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議在京召開，會(huì)上印發(fā)了《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》，意味著全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

圖片來(lái)源：門頭溝區(qū)農(nóng)村干部績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目

全國(guó)各地加快研究推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作落地實(shí)施，以湖北省、廣州市、山東省、北京市為例，認(rèn)識(shí)各省市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程和特點(diǎn)。

湖北省，在總結(jié)戰(zhàn)“疫”市域社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)中，把管用、實(shí)用、好用的做法固定下來(lái)，形成制度，予以堅(jiān)持；深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊市域社會(huì)治理的短板和弱項(xiàng)。制定了《湖北省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作方案》和《湖北省區(qū)域特色工作指引》，于2020年4月下旬在全省啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，按照“省委統(tǒng)籌、市級(jí)推進(jìn)、縣級(jí)發(fā)力”“低門檻進(jìn)、高門檻出”的方式，采取“全面鋪開、整體推進(jìn)、分期驗(yàn)收”的辦法進(jìn)行，實(shí)行“成熟一批、驗(yàn)收一批、授牌一批”的驗(yàn)收辦法， 13個(gè)市州、3個(gè)省直管市及神農(nóng)架林區(qū)于今年全部開展試點(diǎn)。在開展試點(diǎn)工作中，各地著力夯實(shí)市域社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)；細(xì)化實(shí)化平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心、網(wǎng)格化管理中心、應(yīng)急指揮中心、雪亮工程“四位一體”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層綜治工作力量；加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，逐步將網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者職業(yè)序列，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層治理中的作用；繼續(xù)抓好宜都“三治融合”試點(diǎn)工作，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收合格的，由中央政法委授予“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”并通報(bào)表?yè)P(yáng)；省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收合格的，授予“湖北省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”并通報(bào)表?yè)P(yáng)。

廣州市，不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。首先，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的統(tǒng)籌力。設(shè)立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作專責(zé)小組，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)治理融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程；完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”的基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作格局，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理更加緊密結(jié)合；規(guī)范基層綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)黨委政法委和政法委員對(duì)同級(jí)綜治中心的工作統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)。其次，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的執(zhí)行力。研究制定市域社會(huì)治理現(xiàn)代化考評(píng)辦法，統(tǒng)籌市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作和綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)，將市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作作為重要內(nèi)容納入年度綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)。再次，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的聚合力。探索建立“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的參與機(jī)制，建立一批社會(huì)力量、市民群眾共同參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的平臺(tái)，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與社會(huì)治理。

山東省，青島與威海、東營(yíng)、煙臺(tái)、淄博、濰坊、濟(jì)南、臨沂等7個(gè)城市一起被確定為第一期(2020年—2022年)試點(diǎn)城市，其他8市為第二期(2023年—2025年)試點(diǎn)城市。山東省在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中，堅(jiān)持“分批創(chuàng)建、同步起跑”的整體思路，兩期試點(diǎn)市同步開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作 。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、系統(tǒng)推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)新突破 。其中，青島市近年來(lái)積極大力探索市域社會(huì)治理工作，不斷創(chuàng)新理念思路，完善體制機(jī)制，2020年建立了推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化組織指揮體系，并著力把“我愛青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽主題活動(dòng)打造為市域社會(huì)治理的“新名片”，努力構(gòu)建符合發(fā)展規(guī)律、彰顯時(shí)代特征、富有市域特色的青島社會(huì)治理新模式。

北京市，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，持續(xù)深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。制定《關(guān)于深入開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》，著力提升社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，努力建設(shè)更高水平的平安北京。堅(jiān)持共建共治共享，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全首都社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，排查化解矛盾糾紛，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，努力將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭和基層。健全基層社會(huì)治理體系，深化“吹哨報(bào)到”改革，完善“接訴即辦”機(jī)制，落實(shí)好街道辦事處條例，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。

（北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查有限公司 高級(jí)研究員 房娜）